KENT KONSEYİ YÖNETMELİĞİ
Kent Konseyi Yönetmeliği
İçişleri Bakanlığından:
Resmi Gazete Tarihi : 08/10/ 2006
Resmi Gazete Sayısı : 26313
BİRİNCİ BÖLÜM : Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
Madde 1 - (1) Bu Yönetmeliğin amacı; kent yaşamında, kent
vizyonunun ve hemşehrilik bilincinin geliştirilmesi, kentin
hak ve hukukunun korunması, sürdürülebilir kalkınma, çevreye
duyarlılık, sosyal yardımlaşma ve dayanışma, saydamlık,
hesap sorma ve hesap verme, katılım, yönetişim ve yerinden
yönetim ilkelerini hayata geçirmeye çalışan kent
konseylerinin çalışma usul ve esaslarını düzenlemektir.
Kapsam
Madde 2 - (1) Bu Yönetmelik; kent konseylerinin oluşumunu,
yönetim ilkelerini, organlarını, görev ve yetkileri ile
çalışma usul ve esaslarını kapsar.
Dayanak
Madde 3 - (1) Bu Yönetmelik; 3/7/2005 tarihli ve 5393 sayılı
Belediye Kanununun 76 ncı maddesine dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
Madde 4 - (1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında;
a) Belediye: Kent konseyi oluşumuna yardım ve destek
sağlayan belediyeyi,
b) Kent konseyi: Merkezi yönetimin, yerel yönetimin, kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının ve sivil toplumun
ortaklık anlayışıyla, hemşehrilik hukuku çerçevesinde
buluştuğu; kentin kalkınma önceliklerinin, sorunlarının,
vizyonlarının sürdürülebilir kalkınma ilkeleri temelinde
belirlendiği, tartışıldığı, çözümlerin geliştirildiği ortak
aklın ve uzlaşmanın esas olduğu demokratik yapılar ile
yönetişim mekanizmalarını,
c) Meclisler ve çalışma gurupları: Kadın ve gençlik
meclisleri başta olmak üzere kent konseyinin görev
alanlarında, yönetişim anlayışına dayalı ve sürdürülebilir
kalkınma içinde çeşitli toplum kesimlerinin kent yönetimine
katkıda bulunmalarını, kaliteli ve yaşanabilir bir kentin
yönetiminde aktif rol almalarını hedefleyen ve gönüllülük
esasında oluşmuş ortak yapıları,
ç) Yerel gündem 21 programı: Birleşmiş Milletler Rio Yeryüzü
Zirvesinde 1992 yılında kabul edilen ve 21 inci yüzyılın
gündemini belirleyen Gündem 21 başlıklı Eylem Planının 28
inci bölümü uyarınca, yerel yönetimlerin öncülüğünde, sivil
toplumun ve diğer ortakların, birlikte kendi sorunlarını ve
önceliklerini belirleyerek, kentleri için Yerel Gündem 21
olarak adlandırılan 1997 yılından itibaren uygulanan Türkiye
Yerel Gündem 21 Programını,
d) Yönetişim: Saydamlık, hesap verebilirlilik, katılım,
çalışma uyumu, yerindenlik ve etkinlik gibi kriterlere
dayanan, çok aktörlü ve toplumsal ortaklıklara dayalı
yönetim anlayışını,
e) YG21: Yerel Gündem 21'i,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM: Kent Konseyinin Oluşumu, Görevleri ve Çalışma
İlkeleri
Kent konseyinin oluşumu
Madde 5 - (Değişik madde: 06/06/2009 - 27250 S.R.G Yön./1.
mad.)
(1) Kent Konseyleri belediye teşkilatı olan yerlerde,
mahalli idareler genel seçim sonuçlarını izleyen 3 ay
içinde, 8 inci Maddede belirtilen üyelerden oluşur.
(2) Kent konseyi genel kurulu ilk toplantısını yapmak üzere
belediye başkanının çağrısı ile toplanır. Belediye
başkanının başkanlığında toplanan genel kurul, toplantıyı
idare etmek üzere üyeleri arasından en az üç kişiden oluşan
divan kurulunu seçer.
(3) Divan kurulunun oluşturulmasından sonra, kent konseyi
yürütme kurulu ve kent konseyi başkanı seçilir.
Kent konseyinin görevleri
Madde 6 - (1) Kent konseyinin görevleri;
a) Yerel düzeyde demokratik katılımın yaygınlaştırılmasını,
hemşehrilik hukuku ve ortak yaşam bilincinin
geliştirilmesini, çok ortaklı ve çok aktörlü yönetişim
anlayışının benimsenmesini sağlamak,
b) (Değişik bend: 06/06/2009 - 27250 S.R.G Yön./2. mad.)
Sürdürülebilir gelişmenin sağlanması ve bu konuda ortaya
çıkan sorunların çözümüne yönelik planların hazırlanması ve
uygulanmasını sağlamak,
c) Kente ilişkin temel stratejiler ve faaliyet planlarının
belirlenmesinde, uygulama ve izleme süreçlerinde tüm kenti
kapsayan ortak bir aklın oluşturmasına katkıda bulunmak,
ç) Yerellik ilkesi çerçevesinde katılımcılığı, demokrasiyi
ve uzlaşma kültürünü geliştirmek,
d) Kentin kimliğine ilişkin tarihi, kültürel, doğal ve
benzeri değerlere sahip çıkmak ve geliştirmek,
e) Kent kaynaklarının etkili, verimli ve adil kullanımına
katkıda bulunmak,
f) Sürdürülebilir kalkınma anlayışına dayalı kentin yaşam
kalitesini geliştiren, çevreye duyarlı ve yoksulluğu
giderici programları desteklemek,
g) Sivil toplumun gelişmesine ve kurumsallaşmasına katkıda
bulunmak,
ğ) Çocukların, gençlerin, kadınların ve engellilerin
toplumsal yaşamdaki etkinliklerini arttırmak ve yerel karar
alma mekanizmalarında aktif rol almalarını sağlamak,
h) Kent yönetiminde saydamlık, katılım, hesap verebilirlik,
öngörülebilirlik ilkelerinin uygulanmasına katkıda bulunmak,
ı) Kent konseyinde oluşturulan görüşlerin değerlendirilmek
üzere ilgili belediyeye gönderilmesini sağlamaktır.
Çalışma ilkeleri
Madde 7 - (1) Kent konseyi, aşağıdaki ilkeler temelinde
çalışmalarını sürdürür.
a) YG21 süreci kapsamında, kentine sahip çıkma, aktif
katılım ve çözümde ortaklık ilkelerinin bütünlüğünde,
kentlerin yaşanabilir bir geleceğe taşınmasına katkıda
bulunmak,
b) Türkiye Cumhuriyeti Devletinin imzaladığı ve onayladığı
Birleşmiş Milletler Zirveleri ile diğer uluslar arası
sözleşmelerde kent ve kent yaşamına yönelik temel ilkeleri
hayata geçirmek,
c) Kent vizyonunun ve hemşehrilik bilincinin geliştirilmesi,
kentin hak ve hukukunun korunması, sürdürülebilir kalkınma,
çevreye duyarlılık, sosyal yardımlaşma ve dayanışma,
saydamlık, hesap sorma ve hesap verme, katılım ve yerinden
yönetim ilkelerini ön planda tutmak,
ç) Kent konseyi, uluslararası gelişmeleri ve ülke
koşullarını gözeterek, tarafsız bir yaklaşımla görüş ve
önerilerini oluşturmak,
d) Katılımcılığı ve ortak akla dayanan uzlaşmayı esas almak,
e) Değişimi ve yenilikleri önceden fark ederek sonuç odaklı
çalışma kültürünü benimsemektir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM: Kent Konseyi Üyeliği ve Organları
Kent konseyi üyeliği
Madde 8 - (Değişik madde: 06/06/2009 - 27250 S.R.G Yön./3.
mad.)
(1) Kent konseyi; merkezi yönetimi, yerel yönetimi, kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarını ve sivil toplumu
ortaklık anlayışı ile buluşturmak üzere aşağıda belirtilen
kişi, kurum ve kuruluş temsilcilerinden oluşur:
a) Mahallin en büyük mülki idare amiri veya temsilcisi,
b) Belediye başkanı veya temsilcisi,
c) Sayısı 10'u geçmemek üzere illerde valiler, ilçelerde
kaymakamlar tarafından belirlenecek kamu kurum ve
kuruluşlarının temsilcileri,
ç) Mahalle sayısı yirmiye kadar olan belediyelerde bütün
mahalle muhtarları, diğer belediyelerde belediye başkanının
çağrısı üzerine toplanan mahalle muhtarlarının toplam muhtar
sayısının yüzde 30'unu geçmemek ve 20'den az olmamak üzere
kendi aralarından seçecekleri temsilcileri,
d) Beldede teşkilatını kurmuş olan siyasi partilerin
temsilcileri,
e) Üniversitelerden ikiden fazla olmamak üzere en az bir
temsilci, üniversite sayısının birden fazla olması durumunda
her üniversiteden birer temsilci,
f) Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının,
sendikaların, noterlerin, baroların ve ilgili dernekler ile
vakıfların temsilcileri,
g) Kent konseyince kurulan meclis ve çalışma gruplarının
birer temsilcisi.
Organları
Madde 9 - (1) Kent konseyi aşağıdaki organlardan oluşur:
a) Genel Kurul
b) Yürütme Kurulu
c) Meclisler ve çalışma grupları
ç) (Ek bend: 06/06/2009 - 27250 S.R.G Yön./4. mad.) Kent
konseyi başkanı
Genel kurul
Madde 10 - (Değişik madde: 06/06/2009 - 27250 S.R.G Yön./5.
mad.)
(1) Genel kurul, kent konseyinin en yetkili organı olup 8
inci Maddede sayılan üyelerden oluşur. Genel kurul, her yıl
ocak ve eylül aylarında yapacağı iki toplantıdan az olmamak
üzere, üyelerin salt çoğunluğu ile toplanır.
(2) Genel kurula kent konseyi başkanı başkanlık eder.
Başkanın bulunmaması halinde yürütme kurulunun en yaşlı
üyesi toplantıya başkanlık eder.
(3) Genel kurul; yürütme kurulunun, meclislerin ve çalışma
gruplarının seçim ve çalışma esaslarını, bu Yönetmelik
hükümlerine aykırı olmamak kaydıyla, çalışma yönergesi ile
belirler.
Yürütme kurulu
Madde 11 - (1) (Değişik fıkra: 06/06/2009 - 27250 S.R.G
Yön./6. mad.) Yürütme kurulu, genel kurul tarafından birinci
dönem için iki, ikinci dönem için üç yıl görev yapmak üzere
seçilen, kadın ve gençlik meclis başkanlarının da yer aldığı
en az yedi kişiden oluşur. Yürütme kuruluna kent konseyi
başkanı, bulunmaması halinde yürütme kurulunun en yaşlı
üyesi başkanlık eder.
(2) Yürütme kurulu, genel kurulun gündemini tespit eder ve
genel kurul tarafından oluşturulan görüşleri ilgili
belediyeye sunar ve uygulamayı izler.
Kent konseyi başkanı
Madde 11/A - (Ek madde : 06/06/2009 - 27250 S.R.G Yön./7.
mad.)
(1) Kent konseyi başkanı genel kurul tarafından seçilir.
Kent konseyi başkanının görev süresi, yürütme kurulunun
görev süresiyle paralel olmak üzere ilk dönem için iki yıl,
ikinci dönem için üç yıldır.
(2) Kent konseyi başkanının seçimi için ilk oylamada üye
tamsayısının üçte iki ve ikinci oylamada üye tamsayısının
salt çoğunluğu aranır. İkinci oylamada salt çoğunluk
sağlanamazsa, bu oylamada en çok oy alan iki aday için
üçüncü tur oylama yapılır. Üçüncü oylamada en fazla oyu alan
aday, başkan seçilmiş olur.
(3) Kent konseyi başkanının seçimi, kent konseyinin ilk
toplantısının birinci birleşimde tamamlanır.
(4) Kent konseyi başkanının izin, hastalık veya başka bir
sebeple görevi başında bulunmadığı hallerde, bu süre içinde
kendisine yürütme kurulunun en yaşlı üyesi vekalet eder.
Meclisler ve çalışma grupları
Madde 12 - (1) Kent konseyleri, görev alanına giren
konularda meclis ve çalışma gurupları oluşturabilir.
(2) Meclislerin ve çalışma gruplarının çalışma usul ve
esasları genel kurulca belirlenir.
(3) Meclislerde ve çalışma guruplarında oluşturulan
görüşler, kent konseyi genel kurulunda görüşülerek kabul
edildikten sonra değerlendirilmek üzere ilgili belediye
meclisine sunulur.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM: Çeşitli ve Son Hükümler
Toplantı ve görüşme usulü
Madde 13 - (1) Kent konseyi organları, çalışma
yönergelerinde belirlenen yer ve zamanlarda üye tam
sayısının salt çoğunluğu ile olağan olarak toplanır ve
katılanların salt çoğunluğu ile karar alır. Oylamada eşitlik
çıkması halinde başkanın bulunduğu taraf çoğunluk sayılır.
(2) Genel kurul, yürütme kurulu başkanı tarafından doğrudan
veya 8 inci maddede öngörülen katılımcı sayısının üçte
birinin teklifi üzerine olağan üstü toplantıya
çağırılabilir.
Görüşlerin ilanı
Madde 14 - (1) Kent konseyi genel kurulunca oluşturulan
görüşler, belediye meclisinin ilk toplantısında
değerlendirildikten sonra belediye tarafından kent konseyine
bildirilir ve uygun araçlarla kamuoyuna duyurulur.
Genel sekreterlik
Madde 14/A - (Ek madde: 06/06/2009 - 27251 S.R.G Yön./8.
mad.)
(1) Kent konseyi genel sekreteri, belediye başkanı
tarafından önerilen üç aday arasından yürütme kurulu
tarafından seçilir.
(2) Kent konseyi genel sekreteri, 6 ncı Maddede belirtilen
görevlerin yerine getirilmesini koordine eder. Meclisler,
çalışma grupları ve benzeri yapılar arasındaki çalışma
uyumunu ve koordinasyonu sağlar.
(3) Genel sekreter, kent konseyi başkanına ve yürütme
kuruluna karşı sorumludur.
Sekreterya hizmetleri
Madde 15 - (1) Kent konseyinin sekreterya hizmetleri, ilgili
belediye tarafından önerilecek ve yürütme kurulu tarafından
kabul edilecek görevliler tarafından yerine getirilir.
(2) (Değişik fıkra: 06/06/2009 - 27250 S.R.G Yön./9. mad.)
Sekreterya hizmetlerini yürüten personel, bu çalışmalarında
genel sekretere karşı sorumludur.
Yönerge çıkarma
Madde 16 - (1) Kent konseyi genel kurulu bu Yönetmeliğe
aykırı olmamak kaydıyla uygulama yönergeleri çıkarabilir.
Kent konseyinin mali yapısı
Madde 16/A - (Ek madde: 06/06/2009 - 27251 S.R.G Yön./10.
mad.)
(1) Belediyeler kent konseylerine, bütçelerinde ödenek
ayırmak suretiyle ayni ve nakdi yardım yapar ve destek
sağlar.
Geçici Madde - (1) YG21 Programının uygulandığı yerlerde,
kent konseyi veya benzeri adlarla oluşturulmuş yapılanmalar
bu Yönetmelik hükümlerine uygun hale getirilir. Kent konseyi
bulunmayan belediyelerde ilk toplantı, belediye başkanının
çağırısı ile yapılır.
(2) Kent konseyi ve benzeri adlarla oluşturulmuş mevcut
yapılanmalara ve ilk toplantıya ilişkin işlemler bu
Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren en geç bir
yıl içerisinde tamamlanır.
(3) Kent konseyi ilk toplantısını, belediye başkanının çağrı
yazısında bildirilen gündemle, ilan edilen yer ve tarihte
yapar. Bu toplantıda yürütme kurulu oluşturulur.
Yürürlük
Madde 17 - (1) Bu Yönetmelik, yayımı tarihinde yürürlüğe
girer.
Yürütme
Madde 18 - (1) Bu Yönetmelik hükümlerini İçişleri Bakanı
yürütür.
|