Kent Konseyi Yönetmeliği Taslağı
İçişleri Bakanlığı

BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

Amaç
Madde 1- Bu Yönetmeliğin amacı; kent yaşamında; kent vizyonunun ve hemşehrilik bilincinin geliştirilmesi, kentin hak ve hukukunun korunması, sürdürülebilir kalkınma, çevreye duyarlılık, sosyal yardımlaşma ve dayanışma, saydamlık, hesap sorma ve hesap verme, katılım ve yerinden yönetim ilkelerini hayata geçirmeye çalışan kent konseylerinin çalışma usul ve esaslarını düzenlemektir.

Kapsam
Madde 2- Bu Yönetmelik; kent konseylerinin oluşumunu, yönetim ilkelerini, organlarını, görev ve yetkileri ile çalışma esaslarını kapsar.

Dayanak
Madde 3- Bu Yönetmelik; 3/7/2005 tarih ve 5393 sayılı Belediye Kanununun 76 ncı maddesine ve Hükümetimiz ile Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı (UNDP) arasında imzalanan “Türkiye Yerel Gündem 21 Yönetişim Ağı Yoluyla BM Binyıl Bildirgesi Hedefleri ve Johannesburg Uygulama Planının Yerelleştirilmesi” konulu proje metninin onaylanması hakkında karara dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar
Madde 4- Bu Yönetmelikte geçen;
Belediye: Kent konseyi oluşumuna yardım ve destek sağlayan belediyeyi,
Yönetişim: Saydamlık, hesap verebilirlilik, katılım, çalışma uyumu, yerindenlik ve etkinlik gibi ölçütler temelinde, çok aktörlü ve toplumsal ortaklıklara dayalı yönetimi,
Yerel gündem 21 programı (YG21): Birleşmiş Milletler Rio Yeryüzü Zirvesinde 1992 yılında kabul edilen ve 21 inci yüzyılın gündemini belirleyen “Gündem 21” başlıklı Eylem Planının 28 inci bölümü uyarınca, yerel yönetimlerin öncülüğünde, sivil toplumun ve diğer ortakların, birlikte kendi sorunlarını ve önceliklerini saptayarak, kentleri için “Yerel Gündem 21” olarak adlandırılan katılımcı eylem planlaması sürecini gerçekleştirmeleri kararına dayalı olarak, Bakanlar Kurulunun desteğiyle, 1997 yılından bu yana sürdürülen Türkiye Yerel Gündem 21 Programını,
Kent konseyi: Merkezi yönetimi, yerel yönetimi, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarını ve sivil toplumu ortaklık anlayışıyla ve hemşerilik hukuku çerçevesinde buluşturan yönetişim mekanizmalarıdır. Konseyler kentin kalkınma önceliklerinin, sorunlarının ve vizyonlarının sürdürülebilirlik ilkeleri temelinde belirlendiği, tartışıldığı ve çözümlerin geliştirildiği demokratik yapıları,
Kadın meclisi: Kadınların toplumsal yaşamın her alanına ve kent yönetimine temel ve eşit ortaklar olarak katılmalarını, söz sahibi olmalarını ve yapabilir kılınmalarını hedefleyen, kentteki tüm kadınları ve ilgili kuruluşları kapsayan ortak yapıyı,
Gençlik meclisi: Yönetişim anlayışına dayalı sürdürülebilir kalkınma içinde gençlerin yapabilir kılınmasını, kaliteli ve yaşanabilir bir kentin yönetiminde gençlerin aktif rol almasını hedefleyen, gönüllülük temelinde oluşmuş ortak yapıyı
ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM
Kent Konseyinin Görevleri ve Çalışma İlkeleri
Kent konseyinin görevleri
Madde 5- Kent konseyinin görevleri;
a)Yerel düzeyde demokratik katılımın yaygınlaştırılmasını, hemşehrilik hukuku bilincinin geliştirilmesini, çok ortaklı ve çok aktörlü yönetişim anlayışının benimsenmesini sağlamak,
b)Kente ilişkin temel stratejiler ve eylem planlarının belirlenmesi, uygulama ve izleme süreçlerinde tüm kenti kapsayan bir ortak akıl oluşturmak,
c)İnsan hakları ve hukukun üstünlüğü temel prensiplerine dayanarak, katılımcı demokrasi ve uzlaşma kültürünü geliştirmek,
d)Kentin kimliğine ilişkin tarihsel, kültürel, doğal ve benzeri tüm değerlere sahip çıkmak ve geliştirmek.
e)Kent kaynaklarının daha etkin, verimli ve adil kullanımına katkıda bulunmak
f)Sürdürülebilir kalkınma anlayışına dayalı kentin yaşam kalitesini geliştiren, çevreye duyarlı ve yoksulluğu giderici programları desteklemek.
g)Demokrasinin vazgeçilmez temel öğelerinden olan sivil toplumun gelişmesine ve kurumsallaşmasına katkıda bulunmak.
h)Kadınların ve gençlerin toplumsal yaşamdaki etkinliklerini arttırmak ve yerel karar alma mekanizmalarında aktif rol almalarını sağlamak,
ı)Kent yönetiminde, saydamlık, hesap sorma ve hesap verme yol ve yöntemlerinin uygulanmasına katkıda bulunmak,
j)Kent konseyinde oluşturulan görüşlerin belediye meclisinin ilk toplantısında gündeme alınarak değerlendirilmesini sağlamaktır.
Çalışma ilkeleri
Madde 6- Kent konseyi, aşağıdaki ilkeler temelinde oluşturulur ve çalışmalarını sürdürür.
a)YG21 süreci bağlamında, kentine sahip çıkma, aktif katılım ve çözümde ortaklık ilkelerinin bütünlüğünde, kentleri sürdürülebilir geleceğe taşıyan bir ortaklık modeli oluşturulması,
b)Birleşmiş Milletler Rio Yeryüzü Zirvesi (1992), İstanbul Habitat II Kent Zirvesi (1996), Johannesburg Dünya Sürdürülebilir Kalkınma Zirvesi (2002) gibi Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti’nin onayladığı Birleşmiş Milletler zirveleri kararlarında ve bu zirveler kapsamında Türkiye adına hazırlanan eylem planlarında, Avrupa Konseyi ve Avrupa Birliği’nin sürdürülebilir kalkınma müktesebatında ve Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı’nda yer alan temel ilkelerin, ilgili kent bağlamında hayata geçirilmesi,
c)İnsan hak ve hukukunun korunması, açıklık ve saydamlık, hesap sorma ve hesap verme, demokratik katılım, yerindenlik, işbirliği ve dayanışma, eşitlik, özerklik, bilimsellik, sosyal sorumluluk gibi ilkelerin ön planda tutulması
ilkesidir.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Kent Konseyinin Oluşumu, Organları ve Çalışma Esasları
Kent konseyinin oluşumu
Madde 7- Kent konseyi, aşağıda belirtilen katılımcıların, mevcut olanlarının katılımıyla oluşur;
a)İlin Milletvekilleri,
b)Mahallin Mülki İdare Amiri,
c)Belediye Başkanı,
d)Kamu Kurum ve kuruluşlarının temsilcileri,
e)Belediye Meclis Üyeleri,
f)İl Genel Meclis Üyeleri,
g)Mahalle Muhtarları veya kendi aralarından seçecekleri temsilcileri,
h)Beldede teşkilatını kurmuş olan siyasi partilerin temsilcileri,
ı)Üniversite temsilcileri,
i)Meslek Odaları, Sendikalar, Noterler, Baro, Kooperatifler, Birlikler, Dernek ve Vakıflar ile diğer ilgililerin temsilcileri,
j)Önceki dönem Milletvekilleri, Valiler, Kaymakamlar ve Belediye Başkanları,
k)Engelliler, yaşlılar/kıdemli hemşehriler, çocuklar gibi özel ilgi gruplarının temsilcileri,
l)Çalışma Grupları temsilcileri,
m)Kadın ve Gençlik Meclisleri temsilcileri,
n)Mahalle Meclisleri vb. oluşumların temsilcileri,
o)Basın-yayın kuruluşlarının temsilcileri,
ö)Diğer gönüllü hemşehri katılımcılardan oluşur.
Organlar
Madde 8- Kent konseyi aşağıdaki organlardan oluşur:
a)Genel Kurul
b)Yürütme Kurulu
c)Meclisler ve Çalışma Grupları

Genel kurul
Madde 9- Genel Kurul, 7 nci maddede belirtilen kent konseyi üyelerinden oluşur. Konseyin en yetkili organıdır. Yılda en az iki kez toplanır.
Genel Kurul; Yürütme Kurulunun, Meclislerin ve Çalışma Gruplarının seçim ve çalışma esaslarını, bu Yönetmelik hükümlerine aykırı olmamak kaydıyla, çalışma yönergesi ile belirler.

Yürütme kurulu
Madde 10- Yürütme Kurulu, kent konseyinin dönem başı toplantısı olan Aralık ayı toplantısında Genel Kurul tarafından bir yıllık süre için seçilen, en az beş kişiden oluşur.
Yürütme Kurulu, Genel Kurulun aldığı kararları, ilgili Belediye Meclisine iletir ve izler; kent konseyinin organları arasında kolaylaştırıcılık işlevi görür ve koordinasyonu sağlar.

Kadın ve gençlik meclisleri
Madde 11- Kent konseyleri; kadınlar ve gençler tarafından oluşturulan meclislerin kurulmasını destekler. Bu çalışmaların bulunmadığı kentlerde, kadın ve gençlik meclislerini oluşturur. Kadın ve gençlik meclisleri kendi çalışma usul ve esaslarını belirler. Meclisler, temsilcileri aracılığı ile kent konseyi genel kurulunda temsil edilirler. Kadın ve gençlik meclislerin aldıkları kararlar, Belediye Meclisinin ilk oturumunda görüşülmek üzere, kent konseyi aracılığı ile Belediye Meclisinin gündemine getirilir.

Çalışma grupları
Madde 12- Genel Kurul, kentin öncelikli konularında çalışma grupları oluşturur. Çalışma gruplarının çalışma usul ve esasları, genel kurulca belirlenir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Büyükşehirlerde kent konseyinin oluşumu
Madde 13- Büyükşehirlerde kent konseyleri;
a)İlin Milletvekillerinin,
b)Mahallin Mülki İdare Amirlerinin,
c)Belediye Başkanlarının,
d)Kamu Kurum ve kuruluşlarının temsilcilerinin,
e)Belediye Meclisinin her yıl üyeleri arasından seçeceği %10 temsilcilerinin,
f)İl Genel Meclisinin her yıl üyeleri arasından seçeceği %10 temsilcilerinin,
g)Büyükşehirde örgütlenmiş Mahalle veya Köy Muhtarları dernek yöneticilerinin,
h) TBMM de temsil edilen siyasi partilerin temsilcilerinin,
i) Üniversite temsilcilerinin,
j) Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının, kamu yararına çalışan derneklerin, özürlü dernek ve vakıfların ve Bakanlar Kurulunca vergi muafiyeti tanınmış vakıf temsilcilerinin,
k)Çalışma Grupları temsilcilerinin,
l)Kadın ve Gençlik Meclisleri temsilcilerinin,
m)Basın-yayın kuruluşlarının temsilcilerinin katılımından oluşur.

Sekreterya hizmetleri
Madde 14- Kent konseyinin ve organlarının çalışmalarında; yürütme kuruluna yardımcı olmak amacıyla, sekreterya hizmetlerini yapmak üzere belediyesince bir birim görevlendirilir. Bu birimin görevi kayıtları tutmak, kararları yazmak ve diğer yazışmaları yapmak ile kolaylaştırıcılık hizmetlerini yerine getirmektir.
Sekreterya bu çalışmalarında, yürütme kuruluna karşı sorumludur.

Yönerge çıkarma
Madde 15- Kent konseyleri bu Yönetmeliğe aykırı olmamak kaydıyla uygulama yönergeleri çıkarabilirler.
Geçici Madde 1- Belediye Kanunu’nun 76 ncı maddesinde tanımlanan Kent Konseyi, Yerel Gündem 21 Programı’nın uygulandığı kentlerde mevcut bulunan Kent Konseyi ve benzeri adlarla oluşturulan yapılanmalar; Kent Konseyinin ilk dönem başı toplantısına kadar bu yönetmeliğe uygun hale getirilir.
Geçici Madde 2- Kent konseyi bulunmayan kentlerde, bu yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren en geç altmış gün içerisinde belediye başkanının çağrısı ile kent konseyi oluşturulur.
Konseyin ilk toplantısı, belediyenin davetiye yazısında belirlenen gündem ile ilan edilen yer ve tarihte, belediye meclisi üyelerinin en yaşlısının kolaylaştırıcılığında toplanır. Bu toplantıda yürütme kurulu oluşturulur.

Yürürlük
Madde 16- Bu Yönetmelik, yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme
Madde 17- Bu Yönetmelik hükümlerini İçişleri Bakanı yürütür.

 Alt sayfalar:                     

FATİH KENT KONSEYİ ÇALIŞMA TÜZÜĞÜ TASARISI

FATİH İLÇESİ KENT KONSEYİ 1. MECLİS TOPLANTISI
FATİH İLÇESİ KENT KONSEYİ 2. MECLİS TOPLANTISI   

RESMİ GAZETEDE KENT KONSEYİ YÖNETMELİĞİ   --  
KENT KONSEYİ UYGULAMA PLANI TASLAĞI   
Kent Konseyinin Amacı

GERİYE