|
BİRİNCİ BÖLÜM : Amaç, Kapsam, Dayanak ve
Tanımlar
Amaç
Madde 1 -
(1) Bu Yönetmeliğin amacı; kent yaşamında, kent vizyonunun ve
hemşehrilik bilincinin geliştirilmesi, kentin hak ve hukukunun
korunması, sürdürülebilir kalkınma, çevreye duyarlılık, sosyal
yardımlaşma ve dayanışma, saydamlık, hesap sorma ve hesap verme,
katılım, yönetişim ve yerinden yönetim ilkelerini hayata geçirmeye
çalışan kent konseylerinin çalışma usul ve esaslarını düzenlemektir.
Kapsam
Madde 2 -
(1) Bu Yönetmelik; kent konseylerinin oluşumunu, yönetim ilkelerini,
organlarını, görev ve yetkileri ile çalışma usul ve esaslarını kapsar.
Dayanak
Madde 3 -
(1) Bu Yönetmelik; 3/7/2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanununun 76
ncı maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
Madde 4 -
(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında;
a) Belediye: Kent konseyi
oluşumuna yardım ve destek sağlayan belediyeyi,
b) Kent konseyi: Merkezi
yönetimin, yerel yönetimin, kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının ve sivil toplumun ortaklık anlayışıyla, hemşehrilik
hukuku çerçevesinde buluştuğu; kentin kalkınma önceliklerinin,
sorunlarının, vizyonlarının sürdürülebilir kalkınma ilkeleri temelinde
belirlendiği, tartışıldığı, çözümlerin geliştirildiği ortak aklın ve
uzlaşmanın esas olduğu demokratik yapılar ile yönetişim mekanizmalarını,
c) Meclisler ve çalışma gurupları:
Kadın ve gençlik meclisleri başta olmak üzere kent konseyinin görev
alanlarında, yönetişim anlayışına dayalı ve sürdürülebilir kalkınma
içinde çeşitli toplum kesimlerinin kent yönetimine katkıda
bulunmalarını, kaliteli ve yaşanabilir bir kentin yönetiminde aktif rol
almalarını hedefleyen ve gönüllülük esasında oluşmuş ortak yapıları,
ç) Yerel gündem 21 programı:
Birleşmiş Milletler Rio Yeryüzü Zirvesinde 1992 yılında kabul edilen ve
21 inci yüzyılın gündemini belirleyen Gündem 21 başlıklı Eylem Planının
28 inci bölümü uyarınca, yerel yönetimlerin öncülüğünde, sivil toplumun
ve diğer ortakların, birlikte kendi sorunlarını ve önceliklerini
belirleyerek, kentleri için Yerel Gündem 21 olarak adlandırılan 1997
yılından itibaren uygulanan Türkiye Yerel Gündem 21 Programını,
d) Yönetişim: Saydamlık, hesap
verebilirlilik, katılım, çalışma uyumu, yerindenlik ve etkinlik gibi
kriterlere dayanan, çok aktörlü ve toplumsal ortaklıklara dayalı yönetim
anlayışını,
e) YG21: Yerel Gündem 21'i,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM: Kent Konseyinin
Oluşumu, Görevleri ve Çalışma İlkeleri
Kent konseyinin oluşumu
Madde 5 -
(Değişik
madde: 06/06/2009 - 27250 S.R.G Yön./1. mad.)
(1) Kent
Konseyleri belediye teşkilatı olan yerlerde, mahalli idareler genel
seçim sonuçlarını izleyen 3 ay içinde, 8 inci Maddede belirtilen
üyelerden oluşur.
(2) Kent konseyi genel kurulu ilk
toplantısını yapmak üzere belediye başkanının çağrısı ile toplanır.
Belediye başkanının başkanlığında toplanan genel kurul, toplantıyı idare
etmek üzere üyeleri arasından en az üç kişiden oluşan divan kurulunu
seçer.
(3) Divan kurulunun oluşturulmasından
sonra, kent konseyi yürütme kurulu ve kent konseyi başkanı seçilir.
Kent konseyinin görevleri
Madde 6 -
(1) Kent konseyinin görevleri;
a) Yerel düzeyde demokratik
katılımın yaygınlaştırılmasını, hemşehrilik hukuku ve ortak yaşam
bilincinin geliştirilmesini, çok ortaklı ve çok aktörlü yönetişim
anlayışının benimsenmesini sağlamak,
b)
(Değişik bend:
06/06/2009 - 27250 S.R.G Yön./2. mad.)
Sürdürülebilir gelişmenin sağlanması ve bu konuda ortaya çıkan
sorunların çözümüne yönelik planların hazırlanması ve uygulanmasını
sağlamak,
c) Kente ilişkin temel stratejiler ve
faaliyet planlarının belirlenmesinde, uygulama ve izleme süreçlerinde
tüm kenti kapsayan ortak bir aklın oluşturmasına katkıda bulunmak,
ç) Yerellik ilkesi çerçevesinde
katılımcılığı, demokrasiyi ve uzlaşma kültürünü geliştirmek,
d) Kentin kimliğine ilişkin
tarihi, kültürel, doğal ve benzeri değerlere sahip çıkmak ve
geliştirmek,
e) Kent kaynaklarının etkili,
verimli ve adil kullanımına katkıda bulunmak,
f) Sürdürülebilir kalkınma anlayışına
dayalı kentin yaşam kalitesini geliştiren, çevreye duyarlı ve yoksulluğu
giderici programları desteklemek,
g) Sivil toplumun gelişmesine ve
kurumsallaşmasına katkıda bulunmak,
ğ) Çocukların, gençlerin,
kadınların ve engellilerin toplumsal yaşamdaki etkinliklerini arttırmak
ve yerel karar alma mekanizmalarında aktif rol almalarını sağlamak,
h) Kent yönetiminde saydamlık,
katılım, hesap verebilirlik, öngörülebilirlik ilkelerinin uygulanmasına
katkıda bulunmak,
ı) Kent konseyinde oluşturulan
görüşlerin değerlendirilmek üzere ilgili belediyeye gönderilmesini
sağlamaktır.
Çalışma ilkeleri
Madde 7 -
(1) Kent konseyi, aşağıdaki ilkeler temelinde çalışmalarını sürdürür.
a) YG21 süreci kapsamında, kentine
sahip çıkma, aktif katılım ve çözümde ortaklık ilkelerinin bütünlüğünde,
kentlerin yaşanabilir bir geleceğe taşınmasına katkıda bulunmak,
b) Türkiye Cumhuriyeti Devletinin
imzaladığı ve onayladığı Birleşmiş Milletler Zirveleri ile diğer uluslar
arası sözleşmelerde kent ve kent yaşamına yönelik temel ilkeleri hayata
geçirmek,
c) Kent vizyonunun ve hemşehrilik
bilincinin geliştirilmesi, kentin hak ve hukukunun korunması,
sürdürülebilir kalkınma, çevreye duyarlılık, sosyal yardımlaşma ve
dayanışma, saydamlık, hesap sorma ve hesap verme, katılım ve yerinden
yönetim ilkelerini ön planda tutmak,
ç) Kent konseyi, uluslararası
gelişmeleri ve ülke koşullarını gözeterek, tarafsız bir yaklaşımla görüş
ve önerilerini oluşturmak,
d) Katılımcılığı ve ortak akla
dayanan uzlaşmayı esas almak,
e) Değişimi ve yenilikleri önceden
fark ederek sonuç odaklı çalışma kültürünü benimsemektir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM: Kent Konseyi
Üyeliği ve Organları
Kent konseyi üyeliği
Madde 8 -
(Değişik
madde: 06/06/2009 - 27250 S.R.G Yön./3. mad.)
(1) Kent
konseyi; merkezi yönetimi, yerel yönetimi, kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarını ve sivil toplumu ortaklık anlayışı ile buluşturmak
üzere aşağıda belirtilen kişi, kurum ve kuruluş temsilcilerinden oluşur:
a) Mahallin en büyük mülki idare
amiri veya temsilcisi,
b) Belediye başkanı veya temsilcisi,
c) Sayısı 10'u geçmemek üzere illerde
valiler, ilçelerde kaymakamlar tarafından belirlenecek kamu kurum ve
kuruluşlarının temsilcileri,
ç) Mahalle sayısı yirmiye kadar olan
belediyelerde bütün mahalle muhtarları, diğer belediyelerde
belediye başkanının çağrısı üzerine toplanan mahalle muhtarlarının
toplam muhtar sayısının yüzde 30'unu geçmemek ve 20'den az olmamak
üzere kendi aralarından seçecekleri temsilcileri,
d) Beldede teşkilatını kurmuş olan
siyasi partilerin temsilcileri,
e) Üniversitelerden ikiden fazla
olmamak üzere en az bir temsilci, üniversite sayısının birden fazla
olması durumunda her üniversiteden birer temsilci,
f) Kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının, sendikaların, noterlerin, baroların ve ilgili
dernekler ile vakıfların temsilcileri,
g) Kent konseyince kurulan meclis ve
çalışma gruplarının birer temsilcisi.
Organları
Madde 9 -
(1) Kent konseyi aşağıdaki organlardan oluşur:
a) Genel Kurul
b) Yürütme Kurulu
c) Meclisler ve çalışma grupları
ç)
(Ek bend:
06/06/2009 - 27250 S.R.G Yön./4. mad.)
Kent konseyi
başkanı
Genel kurul
Madde 10 -
(Değişik madde: 06/06/2009 - 27250 S.R.G Yön./5. mad.)
(1) Genel
kurul, kent konseyinin en yetkili organı olup 8 inci Maddede sayılan
üyelerden oluşur. Genel kurul, her yıl ocak ve eylül aylarında yapacağı
iki toplantıdan az olmamak üzere, üyelerin salt çoğunluğu ile toplanır.
(2) Genel kurula kent konseyi başkanı
başkanlık eder. Başkanın bulunmaması halinde yürütme kurulunun en yaşlı
üyesi toplantıya başkanlık eder.
(3) Genel kurul; yürütme kurulunun,
meclislerin ve çalışma gruplarının seçim ve çalışma esaslarını, bu
Yönetmelik hükümlerine aykırı olmamak kaydıyla, çalışma yönergesi ile
belirler.
Yürütme kurulu
Madde 11 -
(1)
(Değişik fıkra: 06/06/2009 - 27250 S.R.G Yön./6. mad.)
Yürütme
kurulu, genel kurul tarafından birinci dönem için iki, ikinci dönem için
üç yıl görev yapmak üzere seçilen, kadın ve gençlik meclis başkanlarının
da yer aldığı en az yedi kişiden oluşur. Yürütme kuruluna kent konseyi
başkanı, bulunmaması halinde yürütme kurulunun en yaşlı üyesi başkanlık
eder.
(2) Yürütme kurulu, genel kurulun
gündemini tespit eder ve genel kurul tarafından oluşturulan görüşleri
ilgili belediyeye sunar ve uygulamayı izler.
Kent konseyi başkanı
Madde 11/A -
(Ek madde :
06/06/2009 - 27250 S.R.G Yön./7. mad.)
(1) Kent
konseyi başkanı genel kurul tarafından seçilir. Kent konseyi başkanının
görev süresi, yürütme kurulunun görev süresiyle paralel olmak üzere ilk
dönem için iki yıl, ikinci dönem için üç yıldır.
(2) Kent konseyi başkanının seçimi
için ilk oylamada üye tamsayısının üçte iki ve ikinci oylamada üye
tamsayısının salt çoğunluğu aranır. İkinci oylamada salt çoğunluk
sağlanamazsa, bu oylamada en çok oy alan iki aday için üçüncü tur oylama
yapılır. Üçüncü oylamada en fazla oyu alan aday, başkan seçilmiş olur.
(3) Kent konseyi başkanının seçimi,
kent konseyinin ilk toplantısının birinci birleşimde tamamlanır.
(4) Kent konseyi başkanının izin,
hastalık veya başka bir sebeple görevi başında bulunmadığı hallerde, bu
süre içinde kendisine yürütme kurulunun en yaşlı üyesi vekalet eder.
Meclisler ve çalışma grupları
Madde 12 -
(1) Kent konseyleri, görev alanına giren konularda meclis ve çalışma
gurupları oluşturabilir.
(2) Meclislerin ve çalışma
gruplarının çalışma usul ve esasları genel kurulca belirlenir.
(3) Meclislerde ve çalışma
guruplarında oluşturulan görüşler, kent konseyi genel kurulunda
görüşülerek kabul edildikten sonra değerlendirilmek üzere ilgili
belediye meclisine sunulur.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM: Çeşitli ve Son
Hükümler
Toplantı ve görüşme usulü
Madde 13 -
(1) Kent konseyi organları, çalışma yönergelerinde belirlenen yer ve
zamanlarda üye tam sayısının salt çoğunluğu ile olağan olarak toplanır
ve katılanların salt çoğunluğu ile karar alır. Oylamada eşitlik çıkması
halinde başkanın bulunduğu taraf çoğunluk sayılır.
(2) Genel kurul, yürütme kurulu
başkanı tarafından doğrudan veya 8 inci maddede öngörülen katılımcı
sayısının üçte birinin teklifi üzerine olağan üstü toplantıya
çağırılabilir.
Görüşlerin ilanı
Madde 14 -
(1) Kent konseyi genel kurulunca oluşturulan görüşler, belediye
meclisinin ilk toplantısında değerlendirildikten sonra belediye
tarafından kent konseyine bildirilir ve uygun araçlarla kamuoyuna
duyurulur.
Genel sekreterlik
Madde 14/A -
(Ek
madde: 06/06/2009 - 27251 S.R.G Yön./8. mad.)
(1) Kent
konseyi genel sekreteri, belediye başkanı tarafından önerilen üç aday
arasından yürütme kurulu tarafından seçilir.
(2) Kent konseyi genel sekreteri, 6
ncı Maddede belirtilen görevlerin yerine getirilmesini koordine eder.
Meclisler, çalışma grupları ve benzeri yapılar arasındaki çalışma
uyumunu ve koordinasyonu sağlar.
(3) Genel sekreter, kent konseyi
başkanına ve yürütme kuruluna karşı sorumludur.
Sekreterya hizmetleri
Madde 15 -
(1) Kent konseyinin sekreterya hizmetleri, ilgili belediye tarafından
önerilecek ve yürütme kurulu tarafından kabul edilecek görevliler
tarafından yerine getirilir.
(2)
(Değişik
fıkra: 06/06/2009 - 27250 S.R.G Yön./9. mad.)
Sekreterya
hizmetlerini yürüten personel, bu çalışmalarında genel sekretere karşı
sorumludur.
Yönerge çıkarma
Madde 16 -
(1) Kent konseyi genel kurulu bu Yönetmeliğe aykırı olmamak kaydıyla
uygulama yönergeleri çıkarabilir.
Kent konseyinin mali yapısı
Madde 16/A -
(Ek
madde: 06/06/2009 - 27251 S.R.G Yön./10. mad.)
(1)
Belediyeler kent konseylerine, bütçelerinde ödenek ayırmak suretiyle
ayni ve nakdi yardım yapar ve destek sağlar.
Geçici Madde - (1) YG21
Programının uygulandığı yerlerde, kent konseyi veya benzeri adlarla
oluşturulmuş yapılanmalar bu Yönetmelik hükümlerine uygun hale
getirilir. Kent konseyi bulunmayan belediyelerde ilk toplantı, belediye
başkanının çağırısı ile yapılır.
(2) Kent konseyi ve benzeri
adlarla oluşturulmuş mevcut yapılanmalara ve ilk toplantıya ilişkin
işlemler bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren en geç bir
yıl içerisinde tamamlanır.
(3) Kent konseyi ilk toplantısını,
belediye başkanının çağrı yazısında bildirilen gündemle, ilan edilen yer
ve tarihte yapar. Bu toplantıda yürütme kurulu oluşturulur.
Yürürlük
Madde 17 -
(1) Bu Yönetmelik, yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
Madde 18 -
(1) Bu Yönetmelik hükümlerini İçişleri Bakanı yürütür.
KAYNAK:
http://www.mevzuat.adalet.gov.tr/html/27177.html
http://www.tbmm.gov.tr/kanunlar/k5393.html
|
